Organizația de management al destinației

Termenul apare des în documente și rar cu explicație. Pagina răspunde la întrebarea ce este o organizație de management al destinației, pentru cineva care aude termenul prima dată.

Pagina se adresează primăriilor și operatorilor care intră în contact cu acest tip de organizație, precum și oricui caută o descriere verificabilă: un jurnalist, un evaluator, un primar dintr-o comună vecină, un student.

Fiecare afirmație de mai jos poartă articolul de lege pe care se sprijină, în forma consultată la 21 septembrie 2026 pe portalul legislativ oficial.

Legea definește organizația de management al destinației ca persoană juridică ce elaborează și implementează strategia de dezvoltare și marketing turistic a destinației. Tot acolo se precizează că aceste organizații sunt asociații locale, județene, regionale și la nivel național.

Forma juridică: organizația de management al destinației se constituie ca asociație cu personalitate juridică de drept privat, în condițiile Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 și ale legislației specifice turismului.

Modul de organizare: funcționează în sistem de parteneriat public-privat, reunind autorități publice locale, operatori economici privați și entități non-profit din destinație pentru dezvoltarea și promovarea turismului. Parteneriatul descrie colaborarea dintre membri; forma juridică a organizației rămâne cea de asociație de drept privat.

Prin derogare de la regimul comun al asociațiilor, organizația dobândește personalitate juridică și statutul de utilitate publică în baza avizului conform emis de autoritatea publică centrală responsabilă în domeniul turismului, la data înscrierii în Registrul asociațiilor și fundațiilor. Avizul se emite înainte de depunerea cererii de înscriere.

Definiția pe care organizația o folosește despre sine:

Organizația de Management al Destinației Țara Dornelor (OMD Țara Dornelor) constituie structura de management a destinației turistice Țara Dornelor, înființată sub forma unui parteneriat public-privat, în temeiul hotărârilor unităților administrativ-teritoriale membre, având statut de utilitate publică, în cadrul căreia sunt reunite autoritățile administrației publice locale, mediul privat, precum și alți parteneri relevanți, în scopul coordonării integrate a activităților de dezvoltare, management, promovare și monitorizare a destinației turistice Țara Dornelor, pe baza unei strategii comune și în interesul dezvoltării sustenabile și al creșterii competitivității destinației.

• art. 2 lit. r) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 755/2001, cu modificările și completările ulterioare
• art. 2^2 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 2^2 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare

Temei suplimentar: OG nr. 26/2000, art. 1 alin. (2) și art. 2 lit. e); OG nr. 58/1998, art. 2^3.

Legea enumeră unsprezece activități pe care organizațiile de management al destinației le îndeplinesc, indiferent de nivel. Patru dintre ele descriu miezul activității:

• coordonarea procesului de realizare și implementare a brandului destinației;
• coordonarea și implementarea strategiei de dezvoltare și marketing turistic a destinației;
• realizarea de cercetări de piață și de studii în domeniul turismului;
• atragerea de fonduri naționale și europene pentru dezvoltarea programelor turistice.

Obiectivele față de care se măsoară activitatea sunt creșterea notorietății brandului turistic de destinație, creșterea duratei sejurului pe turist și creșterea numărului de turiști din destinație într-un an.

Îndeplinirea obiectivelor se monitorizează prin indicatori de performanță detaliați în strategia de dezvoltare și marketing turistic.

• art. 10^2 alin. (2) lit. a)–k) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 10^2 alin. (2) lit. c) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 10^2 alin. (2) lit. b) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 10^2 alin. (2) lit. f) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 10^2 alin. (2) lit. j) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 10^2 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 10^2 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare

O asociație de promovare turistică se înființează în condițiile legislației privind asociațiile și fundațiile și dobândește personalitate juridică prin înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor. Pentru o organizație de management al destinației, legea adaugă două condiții pe care asociația obișnuită nu le are.

Prima: participarea administrației publice locale. Organizația locală se înființează pe baza asocierii unității sau unităților administrativ-teritoriale din destinație cu plătitori de taxe speciale pentru promovare turistică și cu alte entități care plătesc cotizație. Asocierea se hotărăște de consiliul local, cu obligația de a-și asigura o reprezentativitate de minimum 35% dacă virează cel puțin 70% din taxele speciale pentru promovare turistică colectate la nivel de destinație.

A doua: avizul conform al autorității publice centrale responsabile în domeniul turismului. Înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor se poate cere numai după obținerea avizului. Statutul de organizație de management al destinației, și odată cu el statutul de utilitate publică, se pierde dacă nu mai sunt îndeplinite condițiile care au stat la baza avizării.

Îndeplinirea condițiilor care au stat la baza avizării se reverifică o dată la fiecare trei ani.

• art. 2^3 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 20 lit. h) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare, în forma dată de art. unic pct. 2 din Legea nr. 64/2023, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 225 din 20 martie 2023
• art. 10^1 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 10^1 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 7 alin. (2) din Procedura de avizare a organizațiilor de management al destinației, aprobată prin Ordinul ministrului antreprenoriatului și turismului nr. 1.293/2022

Legea fixează criterii minime diferite pentru fiecare nivel. Pentru o organizație locală, acestea sunt:

• destinația să fie atestată ca stațiune turistică de interes local sau național ori să existe minimum 100 de locuri de cazare în structuri de primire turistice clasificate;
• structura organizatorică să cuprindă cel puțin un post de manager de destinație turistică;
• existența unui proiect de strategie de dezvoltare și marketing turistic și a unui plan de acțiune, ori adoptarea acestor documente în maximum un an de la avizare;
• un buget minim de 30.000 euro, echivalentul în lei la cursul Băncii Naționale a României din data depunerii cererii de aviz.

Pragurile cresc odată cu nivelul: 1.000 de locuri de cazare și 100.000 euro pentru nivelul județean, 10.000 de locuri de cazare și 250.000 euro pentru nivelul regional.

Sursele de finanțare sunt sumele transferate de autoritățile administrației publice locale din taxele pentru promovarea turistică, cotizațiile de membru, alte sume virate de membri în scopul promovării și dezvoltării turismului și finanțările externe atrase.

Documentația de avizare cuprinde statutul, fișa destinației turistice, documentele privind rulajul anual al contului de încasări din anul precedent, strategia de dezvoltare și marketing turistic împreună cu planul de acțiune, structura organizatorică și rapoartele de activitate. Cererea se soluționează în cel mult 30 de zile de la depunerea documentației complete, iar avizul se emite în 10 zile de la completarea acesteia.

• art. 2^3 alin. (2) lit. a)–d) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 2^3 alin. (4) lit. a) și d) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 2^3 alin. (6) lit. a) și d) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 10^5 alin. (1) lit. a)–d) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 5 lit. a)–f) din Procedura de avizare a organizațiilor de management al destinației, aprobată prin Ordinul ministrului antreprenoriatului și turismului nr. 1.293/2022
• art. 6 alin. (1) din Procedura de avizare a organizațiilor de management al destinației, aprobată prin Ordinul ministrului antreprenoriatului și turismului nr. 1.293/2022
• art. 6 alin. (4) din Procedura de avizare a organizațiilor de management al destinației, aprobată prin Ordinul ministrului antreprenoriatului și turismului nr. 1.293/2022

La nivel local, organizația se înființează prin asocierea unității sau unităților administrativ-teritoriale din destinație cu plătitori de taxe speciale pentru promovare turistică și cu alte entități care plătesc cotizație, potrivit statutului. Legea enumeră patru categorii:

• membri din destinație ai confederațiilor sau federațiilor patronale reprezentative, cu activități în domeniul turismului;
• organizații patronale locale care nu sunt membre ale acestor confederații sau federații;
• angajatori din destinația turistică, alții decât cei de mai sus;
• alte structuri asociative din destinație, înființate potrivit legislației privind asociațiile și fundațiile.

Adunarea generală hotărăște adeziunea de noi membri și excluderea membrilor asociați și stabilește cuantumul cotizației.

Statutul fiecărei organizații detaliază modul de dobândire și de pierdere a calității de asociat, precum și drepturile și obligațiile asociaților.

• art. 2^3 alin. (1) lit. a)–d) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 10^3 alin. (2) lit. c) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 10^3 alin. (2) lit. h) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 10^3 alin. (2) lit. j) din Ordonanța Guvernului nr. 58/1998, cu modificările și completările ulterioare
• art. 4 pct. 1 lit. i) și j) din Procedura de avizare a organizațiilor de management al destinației, aprobată prin Ordinul ministrului antreprenoriatului și turismului nr. 1.293/2022

• Ordonanța Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 755/2001, cu modificările și completările ulterioare
• Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 86/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea și desfășurarea activității de turism în România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 619 din 24 iunie 2022
• Procedura de avizare a organizațiilor de management al destinației, aprobată prin Ordinul ministrului antreprenoriatului și turismului nr. 1.293/2022, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 818 din 19 august 2022
• docs/surse/2026-09-21-raspuns-site-administrativ.md